Kotoutumiskoulutuksen rahoitusmallin on lähdettävä kotoutujan tarpeista
Työ- ja elinkeinoministeriön tilaamassa selvityksessä tarkastellaan kotoutumiskoulutuksen rahoitusmalleja. Valitettavasti selvityksen esittelytilaisuus peruttiin, mikä heikentää valmistelun avoimuutta. Bildningsalliansen (BA), Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ja Suomen Kansanopistoyhdistys (SKY) tuovat esiin huolensa selvityksen sisällöstä ja sen linjauksista.
Selvityksen puutteet: hallintokeskeisyys ja kotoutujan näkökulman unohtaminen
Selvityksessä keskitytään hallinnollisiin rakenteisiin ja rahoituskanaviin, ei koulutuksen laatuun, saavutettavuuteen tai opiskelijalähtöisyyteen. Kansainvälisiä kokemuksia ei hyödynnetä riittävästi, vaikka esimerkiksi Norjan ja Saksan esimerkit osoittavat kuntavetoisen mallin haasteet, kuten opettajapulan ja ohjauksen vaikeuden.
Yksikanavainen rahoitus uhkaa koulutuksen saavutettavuutta
Vuodesta 2025 alkaen kotoutumiskoulutus on kuntien vastuulla. Ministeriön esitys keskittää rahoituksen kuntien valtionosuuksiin ilman korvamerkintää. Tämä uhkaa vapaan sivistystyön oppilaitosten asemaa, vaikka ne ovat olleet keskeisiä ja joustavia koulutuksen tarjoajia. Seurauksena voi olla alueellisen tasa-arvon heikkeneminen, koulutuspaikkojen väheneminen ja osaamisen katoaminen.
Vaihtoehtoisia malleja ei arvioitu riittävästi
Selvityksessä ei tarkastella nykyistä monituottajamallia tai akreditointiin perustuvaa järjestäjämallia, mikä kaventaa päätöksenteon tietopohjaa ja heikentää selvityksen uskottavuutta.
Vapaan sivistystyön rooli on korvaamaton
Kansanopistot ja muut vapaan sivistystyön oppilaitokset ovat vastanneet nopeasti muuttuneisiin tilanteisiin, kuten pakolaiskriiseihin. Niillä on osaava henkilökunta ja kyky tarjota laadukasta koulutusta. Lainsäädännön mukaan kotoutumiskoulutus kuuluu niiden sivistystehtävään, ja rahoituksen tulee jatkossakin tulla opetus- ja kulttuuriministeriön kautta.
Leikkaukset tulevat kalliiksi
Hallitus suunnittelee 15 miljoonan euron leikkausta kotoutumiskoulutukseen vuodesta 2027 alkaen. Tutkimusten mukaan tämä heikentäisi maahanmuuttajien hyvinvointia ja lisäisi julkisia menoja tulonsiirtojen ja menetettyjen verotulojen kautta. Leikkaukset vaarantavat kotoutumisen onnistumisen ja lisäävät syrjäytymisriskiä.
Rahoituksen on tuettava vaikuttavaa kotoutumista
Vuonna 2023 noin 7 000 henkilöä osallistui vapaan sivistystyön kotoutumiskoulutukseen. Ilman rahoitusta näiden opiskelijoiden koulutus jää epävarmaksi. Kotoutumiskoulutusta on tarkasteltava koulutuspoliittisena ja sivistyksellisenä tehtävänä, ei vain työllisyyspolitiikan välineenä.
Tiivistetyt esitykset:
- Rahoituksen on oltava korvamerkittyä ja tarpeisiin perustuvaa.
- Vapaan sivistystyön oppilaitosten asema koulutuksen tarjoajina on turvattava.
- Rahoitus tulee ohjata opetus- ja kulttuuriministeriön kautta.
- Kotoutujan tarpeet ja koulutuksen vaikuttavuus on asetettava kehittämisen keskiöön.
Lue kannanoton pitkä versio tästä linkistä
